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    面对满目疮痍的辽东，周义是百愁莫展。

    以前网上看小说的时候，别人治理一个地方都挺简单，搞经济，促建设，大力发展人口。但是真的周义放到这个位置上，才知道时代的局限性和现实条件的制约。

    辽东现在的问题，是缺粮。而粮草这东西没法一下子造出来，朝廷支援就不用想了，朝廷一时也没有那么多钱粮运支援辽东，就是有，向辽东运输也是个大问题。这个时代交通不发达，运输的成本就是个大问题，成本奇高。

    如果走陆路运输，一万石的粮食，到辽东最多只能剩下十分之一，而且时间太长，远水解不了近渴。路上还有风险，盗匪四起，说不了没到到辽东就被那个就被强盗抢去了。

    如果从青州支援，走水路运输，倒是可行，但是青州现在经过黄巾之乱也没有回复过来，现在也无粮。

    眼看着冬天，越来越近，周义心中也暗自焦急。

    从公文数据上来看，如果没有足够的粮食，不知会有多少人挨不过这个冬天。这种糟心的局面周义绝对不允许在自己的治下发生。

    太守府是待不住了，还不如出去走走，看看有什么解决的办法。

    中平四年的冬天来得格外的早，虽然还没有下雪，但是寒风刺骨。

    刚出太守府的周义不由得紧了紧领口，接过下人拿来的披风，吩咐叫上刘备。

    虽然刘备等人前天刚来，但周义也没给他们准备休息时间，一大堆事等着那。昨天就各司其职，刘备更是早早的来刺史府报道了。对于周义的安排，刘备倒是没有表现出任何的不满，并且积极的处理公务。不懂的就虚心向手下的人请教，一点架子都没有，几个文书倒是对刘备评价都不错。

    “府君，你找我。”不一会，刘备一路小跑着过来，对周义倒是很尊敬。

    “玄德，你和我出去走走，看看这襄平的风貌。自从来到辽东，还没有好好的看过这襄平城。”周义招呼刘备一同上街，又命下人拿来一件披风。

    “我看玄德衣着单薄，还是加件衣服的好。”

    襄平就是辽东太守的所在地。

    襄平是辽东最富庶的地区，可是周义看到的情况却连陈留都不如。房子的轮廓都在，但是却没有多少人气，家家关门闭户，街上行人稀疏。

    墙角，街边倒是有不少流民讨饭，衣不蔽体，赤脚无者比比皆是。实在是让人触目惊心。可是街上本来没有多少行人，又能乞讨到什么。

    看到周义等人过来，街上有不少人都想过来乞讨，但是又犹豫不定。实在是周义等人在这群人中太显眼了，明眼人一看就知道非富即贵，说不好还是个当官的。这个时候民众对官府有一种本能的畏惧。

    这倒是周义的失误，出来的时候没想那么多，还有两个亲卫穿着盔甲，带着刀剑。本来为周义的安全着想，倒是拉开了与普通百姓的距离。

    “哥哥，哥哥，能给点吃的吗？小小已经两天没吃东西了。”转过街角，有一个小女孩跑到周义面前。大冷的冬天，只穿着一件单衣，光着两只小脚，冻得通红，肿胀。如果天再冷一些，非冻裂开不行。

    “哥哥也没有吃的，我给你些钱好不好。”看着小女孩黝黑而又冻得通红的脸，以及可怜巴巴的眼神。周义鼻子一酸，差点眼泪流出来。说着周义拿出一锭银子，要给小女孩。

    刘备伸手拉了拉周义衣袖，对周义摇了摇头，看了看街边。

    周义一愣，随即明白了。给钱给的太多了，小女孩并没有保护自己财产的能力，没看到街边目光不善的流民吗。给出的钱财，说不了会害了小女孩的性命。
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